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【電商快評】阿里 騰訊 蘇寧等涉案被處罰 折射互聯網反壟斷執法常態化和長效化
梓昌網經社發布時間:2021年07月08日 17:56:17

(網經社訊)7月7日國家市場監管總局發布公告,依法對互聯網領域22起違法實施經營者集中案作出行政處罰決定。根據《中華人民共和國反壟斷法》規定,市場監管總局對互聯網領域22起違法實施經營者集中案件立案調查。

經查,上述案件均違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條,構成違法實施經營者集中,評估認為不具有排除、限制競爭效果。因此,市場監管總局根據《中華人民共和國反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定,對涉案企業分別處以50萬元人民幣罰款。

此次處罰涉及騰訊、阿里蘇寧易購、蘑菇街小紅書58同城、天鮮配、小桔智能等多家互聯網領域巨頭和知名平臺公司(詳見網經社專題http://www.lolpoa.com/zt/ptfld/)。對此,網經社電子商務研究中心發布快評供網經社訂閱記者參考。

      【觀點一:此次處罰只是行為違法 其意在強化反壟斷】

       對此,網經社電子商務研究中心特約研究員、北京云嘉律師事務所副主任趙占領律師表示,因為市場監管總局經評估認為這22起案件都不具有排除、限制競爭效果,所以只是程序違法,也就是符合申報標準而未依法申報審查。

        趙占領律師表示,因為只是程序違法,所以只是給予罰款,不需要責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及采取其他必要措施。近期市場監管總局之所以先后對四批40多起經營者集中案件進行處罰,這是因為在此之前互聯網行業并購行為行為違法比較普遍,而反壟斷執法機構自去年底開始強化對互聯網行業的反壟斷監管,中央經濟工作會議也把反壟斷列為今年的經濟工作任務之一,因此近期反壟斷監管動作頻繁,意在強化互聯網行業反壟斷。

     【觀點二:《反壟斷法》之前深受困擾 如今從“軟法”到“硬法”】

       此外,網經社電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人李旻律師表示,《反壟斷法》缺乏一種集中或有效的立法、執法或司法體系,這就導致違反《反壟斷法》的很多行為不受懲罰或者是處罰力度也不夠大,從而顯得《反壟斷法缺乏強制力而且效力不明顯。

       李旻律師認為,該22起并購或合營案件大多并非新近發生,很多都距今已相隔數年。這表明隨著互聯網的發展,互聯網行業已經日漸成熟,國家已經開始有意識的嚴格規范互聯網企業,而《反壟斷法》也逐漸從“軟法”過渡到了“硬法”。

     【觀點三:打擊壟斷對保障市場健康的競爭活力具有重大意義】

       網經社電子商務研究中心特約研究員、北京盈科(杭州)律師事務所方超強律師指出,本次集中處罰從數量上來看,呈現上升趨勢,但從性質上來看,都屬于程序性違法而非實體違法。

       方超強律師認為,從監管部門打擊壟斷的力度上來看,未來的相關性執法將會常態化和長效化,這對防止資本無序擴張和保障市場健康的競爭活力具有重大意義。

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