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教育部等六部門發布新基建指導意見:建設“互聯網+教育”大平臺
網經社教育臺網經社發布時間:2021年07月23日 10:10:20

(網經社訊)近日,教育部聯合中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、中國人民銀行發布了《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》(以下簡稱《意見》),要求建設“互聯網+教育”大平臺,建設教育專網,構建面向各級各類學校的開放平臺。

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《意見》中提出了20個小方向作為指導,涵蓋校園信息網絡建設、教育資源匯聚與共享服務、智慧校園建設等多個方面。其中包括實現校園無線網絡全覆蓋,建設開放教育應用接口體系,建立教育大資源服務機制,開發人工智能助教,推動全過程全要素學習評價等多項具體舉措。

《意見》表示,到2025年,要基本形成結構優化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎設施體系。

建設“互聯網+教育”大平臺,2025年基本形成新基建設施體系

教育新型基礎設施是以新發展理念為引領,以信息化為主導,面向教育高質量發展需要,聚焦信息網絡、平臺體系、數字資源、智慧校園、創新應用、可信安全等方面的新型基礎設施體系。《意見》強調,教育新型基礎設施建設是國家新基建的重要組成部分,是信息化時代教育變革的牽引力量,是加快推進教育現代化、建設教育強國的戰略舉措。

《意見》指出,推進教育新基建要遵守四個原則:堅持需求導向、堅持創新引領、堅持協同推進、堅持統籌兼顧。要量力而行、因地制宜、循序漸進,深入應用5G、人工智能、數據云計算、區塊鏈等新一代信息技術,充分發揮數據作為新型生產要素的作用,推動教育數字轉型。要有效激發市場活力,引導各方主體參與教育新基建。統籌存量與增量設施,注重盤活存量,避免重復建設。

《意見》表示,到2025年,要基本形成結構優化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎設施體系,并通過迭代升級、更新完善和持續建設,實現長期、全面的發展。建設教育專網和“互聯網+教育”大平臺,為教育高質量發展提供數字底座。匯聚生成優質資源,推動供給側結構性改革。建設物理空間和網絡空間相融合的新校園,拓展教育新空間。開發教育創新應用,支撐教育流程再造、模式重構。提升全方位、全天候的安全防護能力,保障廣大師生切身利益。

建設教育專網,構建面向各級各類學校的開放平臺

《意見》提出了六大方向、共20條具體要求,作為推進教育新基建工作的指導,包括信息網絡新型基礎設施、平臺體系新型基礎設施、數字資源新型基礎設施、智慧校園新型基礎設施、創新應用新型基礎設施、可信安全新型基礎設施。

在信息網絡方面,《意見》提出,要建立教育專網,按需擴大學校出口帶寬,實現中小學固定寬帶網絡萬兆到縣、千兆到校、百兆到班,以及部省數據中心、高校超算中心等設施的高速互聯。

推動校園局域網升級,實現校園無線網絡全覆蓋。通過衛星電視、寬帶網絡和寬帶衛星為農村薄弱學校和教學點輸送優質資源,促進教育公平。

在平臺體系建設方面,《意見》表示要構建“互聯網+教育”大平臺。聚合各類教育應用,構建面向各級各類學校的開放平臺。建設開放應用接口體系,支持各方主體提供通用化的教育云應用,構建多元參與的教育應用新生態。升級面向廣大師生的網絡學習空間,兼容各類平臺終端,支持開發網絡學習空間的移動應用,支撐泛在學習和掌上服務。

在資源配置方面,《意見》要求加強戰略型緊缺人才培養教學資源儲備,支持國家電視空中課堂、職業教育專業教學資源庫、高等學校線上一流課程、網絡思政課程建設。引導研發支持教師備授課、網絡教研、在線教學的學科教學軟件和滿足特殊教育學生學習需求的個性化資源、設備、工具。

建立教育大資源服務機制,匯聚數字圖書館、數字博物館、數字科技館等社會資源,共享社會各方開發的個性化資源。系統梳理各學科知識脈絡,明確各知識點間的關系,分步構建國家統一的學科知識圖譜。對現有資源進行分類標識,匹配學科知識圖譜。升級資源搜索引擎,通過平臺模式為師生提供海量的優質資源和精準的資源服務。

在智慧校園建設方面,《意見》指出,要支持有條件的學校利用信息技術升級教學設施、科研設施和公共設施,促進學校物理空間與網絡空間一體化建設。部署學科專用教室、教學實驗室,依托感知交互、仿真實驗等裝備,打造生動直觀形象的新課堂。有條件的地方普及符合技術標準和學習需要的個人學習終端,支撐網絡條件下個性化的教與學。支持建設滿足教學和管理需求的視頻交互系統,支撐居家學習和家校互動。

在創新應用方面,《意見》還提到,要依托“互聯網+教育”大平臺,創新信息化評價工具,全面記錄學生學習實踐經歷,客觀分析學生能力,支撐各學段全過程縱向評價和德智體美勞全要素橫向評價;開發教師培訓應用,提供模擬實訓環境,提升教師信息化運用能力;開發教師能力評估應用,實現伴隨式數據采集與過程性評價,為教師改進教學提供依據。鼓勵有條件的地區和學校探索試行規模化在線考試、無紙化考試。

此外,《意見》就安全監管方面也提出了一系列要求,并支持開發適用于中小學生使用的安全瀏覽器等軟件和教育學習平臺,推動新技術、新應用進校園審核備案,建立完善教育信息化相關企業信用記錄,保障學生綠色上網。

多部門協同推進,將教育新基建納入地方“十四五”規劃

《意見》要求各級教育行政部門牽頭,建立網信、發展改革、財政、通信、工業和信息化、金融等部門參與的協同推進機制。省級教育行政部門要加強組織統籌,制定本地區教育新基建的實施方案,會同網信、通信、工業和信息化等相關部門將教育新基建納入本地區的教育“十四五”發展規劃、網信規劃和地方新基建支持范圍。

國家和省級教育行政部門應建立覆蓋信息網絡、平臺體系、數字資源、智慧校園、創新應用、可信安全等方面的標準規范體系。重點制定平臺建設、數據治理、網絡安全等方面的標準,推動平臺互聯、數據互通和安全可控。制定教育新基建各項任務的指標體系和建設指南,提高建設質量和效率。

各級教育行政部門應加強管理、技術、服務隊伍建設,切實提高管理水平和保障能力,為可持續服務提供必要保障。鼓勵有條件的地方以產業孵化基地為載體,打通教育新基建的上下游產業鏈,促進產業集群式發展。支持高校將前沿技術應用于教育新基建,推進產教融合,提供科技支撐。

地方各級教育、發展改革、財政、通信、工業和信息化等部門應加強統籌協調,優化支出結構,通過相關經費渠道大力支持教育新基建。通過現有資金渠道加強對薄弱環節和貧困地區的傾斜支持,縮小區域、城鄉、校際差距。優化金融服務,支持教育新基建。

加強項目立項管理、采購管理、過程管理和績效管理,建立健全項目全生命周期的管理體系和標準,保障工作質量。各地教育督導部門應將教育新基建重點任務納入對下級政府履行教育職責督導評估和對學校的綜合督導評估。探索建立動態監測和第三方評估機制,推動質量監測與效果評估的常態化、實時化、數據化。

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